「疫」境生存：新冠肺炎掀旅運業風暴

疫情持續在世界各地延燒，台灣自3月21日起，提升全球旅遊警示至第三級，非本國籍人士一律限制入境，所有入境者皆需居家檢疫14天，中央流行疫情指揮中心也宣布持續實施「限縮兩岸航空客運直航航線」及「全面禁止旅客來台轉機」之限制，解禁須視國內外疫情狀況而定。新冠肺炎疫情為航空產業帶來前所未見的衝擊和挑戰，搭機旅客急遽減少，業績一片慘澹，航空公司紛紛以取消大量航班因應。

根據交通部民航局統計資料，自疫情爆發以來，各大機場出入境人數銳減。今年四月航班與去年同期比較，全世界最繁忙航線之一的桃園往返香港航班減少約95.7％班次、載客率由88.3％驟降至5％。以往載客量平均水準都有八九成的台日航線也大幅下滑，桃園往返東京成田航線減少約93.8%的航班，載客率從83.5％大跌至13％。桃園往返大阪航線減少約97.4％班次，載客率從85％大跌到15.4％。兩岸直航航點目前僅剩北京、上海、廈門、成都四地，班機也大幅縮減，共減少約94％的班次。

為因應各國嚴格的邊境管制，航空公司紛紛縮減客機營運，貨運需求則日益旺盛，國籍航空因而轉以貨運為主力。長榮航空企業工會副理事長李瀅提到，「目前我們公司（長榮航空）都是以貨運為主，華航也差不多，客運大概只剩下一到兩成。」除國籍航空現今多飛貨機外，民航局也於四月開放航空公司申請以客機腹艙載貨、客機客艙載貨，減緩疫情帶來的衝擊。

面對疫情影響，身處第一線的空服員因須接觸不同旅客，也成為高風險群。桃園市空服員職業工會秘書長周聖凱表示，相較於機師和地勤人員，時常面對旅客的空服員受感染機會也更高。除染疫風險外，空服員薪資也受影響。周聖凱說明，空服員和機師的薪資基本上依據飛行時數計算，大砍航班飛行時數一定會下降，「航班少空服員和機師的薪水就會掉比較快，因此他們在薪水上的壓力也比較大。」

由於航空公司大幅減班、客運班機大減，民眾擔憂染疫也盡量避免非必要的外出與旅行，導致旅行需求急劇減少。而為防堵疫情擴散，交通部觀光局也頒布禁令，禁止旅行社出團及接待國外旅行團直至六月底，解禁將視疫情發展而定。旅遊觀光產業首當其衝，無法接、出團致使旅行社頓失收入。鳳凰旅遊總經理卞傑民說：「大家（旅行社）面臨的狀況就是一樣的，營收幾乎都是趨近於零。」

卞傑民提到，鳳凰旅遊原先一年出團的數量約為1500團，而自一月疫情爆發至今，受影響的團數約達5、600團。因世界各國實施邊境管制及旅遊限制，「根本連出去的機會都沒有，那已經無關乎努不努力，而是你根本沒有機會努力。」卞傑民說。覺旅旅行社副總蔡明倫亦提及，許多至二月還在觀望的客戶，以及大部分旅遊團也已於三月取消。

另一方面，各大旅行社營收下滑的程度亦非同小可。根據公開資訊觀測站資料顯示，截至今年四月底，雄獅旅行社的累計營收成長率相較去年同期，衰退約53%，損失高達約52億；鳳凰旅遊累計營收成長率衰退約51.86%；而五福旅遊亦減少約58.75%。

因應衝擊　旅行社調整營運方針

除旅行社本業、販賣旅遊商品的營收外，在疫情下，旅行社也仰賴多角化經營，藉其他方面的獲利以減少損失。鳳凰旅遊除了本業外，也承租土城的日月光廣場，承包給不同商家，藉由經營管理獲得營收。另一方面，鳳凰旅遊也正規劃拓展小琉球的飯店業務，希望將旅遊的相關觸角向外延伸，減緩此次疫情帶來的衝擊。

疫情重創各行各業，其中航空業與觀光產業更如同站在「海嘯第一排」。自疫情爆發以來，政府便緊鑼密鼓為受疫情影響的不同產業推出量身設計的紓困方案。為協助相關產業度過此次衝擊，交通部針對國籍航空以及旅行社、民宿、導遊、領隊、旅館等觀光產業提出相應的紓困及復甦振興方案。

勞動部也制訂「安心就業計劃」、「充電再出發計劃」等援助方案，政策規定申請人在與就職公司簽訂「無薪假條款」的狀況下，方能提出申請。然而，此紓困方案並不適用於航空業從業人員，例如空服員的薪資雖減少，但因其仍有基本工資，並未符合資格申請補助。空服員的薪水主要受飛行時數影響，在航空業進入寒冬的環境下，一般空服員的薪資從過去平均水準有7至8萬元新台幣，跌至2萬到3萬元的底薪，收入驟減無疑影響了他們的生活。對此，周聖凱表示，希望政府以人工實際工資所得作審核標準，而非單憑有無放「無薪假」定奪，如此勞工才能真正得到保障。

緊隨航空業而受衝擊的行業，非旅遊業莫屬。在疫情底下，國際間的人口流動大量減少，旅遊需求大幅下降，旅遊業因而遭到嚴重打擊；平日人山人海的旅遊景點、城市鬧區，如今只見零星的人潮。卞傑民表示：「（補助）一定是不夠的，我們營收少那麼多了怎麼可能補得回來。」現階段旅行社的營收趨近於零，公司積極將觸角延伸至各行業，並趁此機會設計更優質的旅遊產品、培訓員工素質。期盼隨著疫情緩和，旅行需求增溫，營收能逐步恢復昔日榮景。

相關產業也難逃此波疫情的衝擊，例如機場周邊產業、運輸業、伴手禮及餐飲業等。

機場周邊產業

除了地勤人員外，機場周邊相關產業從業人員同樣也受疫情影響。如空廚、清洗飛機上毛巾、棉被的相關產業，在航空公司大幅減班及政府禁航的管制下，同樣面臨收入劇降的艱難狀況。在機場周圍工作的相關人員將近20萬，然而，相較於空服員，這群人的處境卻較難被看見，「他們跟製造業的勞動人員比較類似，大多是在工廠工作，所以比較少被關注到。」

運輸業

運輸業也難逃疫情衝擊，成為受災戶之一。交通部為運輸業提出紓困方案，如對駕駛人的補助、車貸貸款等。但遊覽車業界較特殊，不屬客運業，也非觀光旅遊業，處於灰色地帶。遊覽車業者可申請的補助範圍相對狹窄，難以領取政府補助。而借貸需要繳交利息，且借用金額較小，也無實質效益。

伴手禮及餐飲業

觀光客喜愛造訪的旅遊景點也成重災區。如西門町近期變得相當冷清，幾乎沒有外國遊客的身影。阿宗麵線陳店長說明，疫情下許多行業遭受衝擊，飲食業亦然。過往外國遊客約佔店內五、六成營收，如今消費客群則以國內旅客為主。為降低人事成本，也調整了員工的上班時數，減班至半月。另外，同樣位處西門町的伴手禮商家無奈地表示，在現今沒有外國遊客的情況下，店家亦只能望著眼前空蕩的街道，持續營業苦撐。

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「因為疫情對這次的影響很大，各行各業都有，政府這個美意對我們來講都是很大的幫助。」旅行社領隊小維（化名）認為政府的紓困方案能適度緩解經濟壓力，並進一步指出，相關產業從業人員都需有憂患意識以應對疫情帶來的衝擊。在人人自危的狀況下，政府的紓困政策無疑為各界注入一針強心劑，但產業何時能恢復以往榮景依然難以預料。疫情前景渾沌未明，政府與業界需保持緊密合作，相關受影響產業也須自立自強，以熬過此次疫情危機。